LA PATRIA |MANIZALES

A pesar de las críticas y llamados en la Asamblea de Caldas y de la última advertencia que hizo la Procuraduría General de la Nación con respecto a la alta contratación con la firma de economía mixta Promueve Más, la Gobernación de Caldas continuó contratando de forma directa con esta entidad, en la que Inficaldas tiene el 80% de participación.

El llamado de atención lo hizo la Corporación Cívica de Caldas (CCC), al reportar dos nuevos contratos por $9 mil 343 millones. Uno se firmó el 21 de junio por $8 mil 683 millones, 8 días antes de que empezara a regir la Ley de Garantías. Además, este fue el segundo de mayor valor de la Gobernación, previo a esta Ley. Según el contrato del Secop II fue para mantenimiento de la red vial del departamento, en un plazo de ejecución de 190 días, a partir de la firma del contrato.

El segundo fue por $659 millones 736 mil para la operación de recaudo, control, custodia de valores, administración y mantenimiento del peaje La Estrella, ubicado en la vía Manizales- Neira, en un plazo de nueve meses.

El riesgo

Este fue el hecho que cuestionó la CCC, al indicar que "el uso recurrente de la modalidad de contratación directa no garantiza la pluralidad de ofertas ni asegura la transparencia en el manejo de los fondos públicos".

De acuerdo con Sania Salazar Gómez, gerente de la CCC, esto se debe a que Promueve Más, como empresa industrial y comercial del Estado tiene un régimen especial de contratación que le otorga mayor flexibilidad frente a las entidades públicas, pues puede contratar directamente. "Esta situación conlleva un riesgo de que se siga contratando a través de esta empresa como una forma de eludir las restricciones establecidas en la Ley de Garantías", señaló la entidad.

Demarcación vial

Unido al millonario contrato, el 13 de junio, Promueve Más suscribió otro acuerdo para adquirir pintura y materiales para demarcar las vías como complemento al mantenimiento periódico por $28 millones 668 mil 875. Estas incluyeron publicidad de la Gobernación de Caldas, con el logo de la campaña "Adiós huecos", puesto en el reparcheo.

La advertencia de la Corporación es que estas demarcaciones que parecen tener propósitos publicitarios no generan beneficios reales y representan un gasto innecesario para la región. Además, advierte que el manual de señalización vial del Ministerio de Transporte prohíbe la señalización comercial o publicitaria en las vías terrestres del país, ya que no cumple con la función de control o regulación del tránsito, y puede ocasionar confusión, por lo que se requiere un permiso de modificación y experimentación emitido por el Mintransporte.

La sociedad

El acta de constitución de Promueve Más es de agosto del 2020 ante la Cámara de Comercio de Chinchiná y empezó operaciones en octubre de ese mismo año, con un capital de $400 millones. La conformaron Inficaldas con el 74% de participación accionaria, Empocaldas (9,5%), Emvías (8%), la Sociedad Caldense de Ingenieros Civiles (8%) y el Fondo de Empleados de la Gobernación (0,5%). Sin embargo, un año después la Sociedad Caldense de Ingenieros anunció la venta del 8% de su participación, al considerar que no se ha cumplido la misión de la empresa. Esto conllevó a una recompra de los demás accionistas. por lo que cambió la composición accionaria. Hoy Inficaldas tiene el 80,435%, Empocaldas el 10,326%, Emvías (Hoy Construcciones, infraestructura e inversiones) el 8,696% y el Fondo de la Gobernación 0,543%.

Son necesarios

El gerente de Promueve Más, David Fernando Arias Aristizábal, le dijo a LA PATRIA que estos acuerdos se hicieron, debido a que son necesarios para seguir cumpliendo la función para la cual fue contratada la empresa, incluyendo la administración y operación de los peajes y el mantenimiento y mejoramiento vial. Sobre el contrato más pequeño por $659 millones 736 mil para la operación y mantenimiento del peaje La Estrella, sostuvo que no hay ningún inconveniente ni relación con Ley de Garantías ya que se firmó en marzo. Sobre el más grande, por cerca de $8 mil 683 millones, insistió que era necesario, pues la ejecución empezó en septiembre del 2022 y se vencía justo el 21 de junio, por lo que había que firmar un nuevo contrato para mantener la continuidad del acuerdo, proceso que se venía adelantando dos meses atrás.

Argumentó que no se viola ningún principio, y aunque hubo un llamado de la Procuraduría, nunca planteó una ilegalidad en estos contratos, pues en una figura absolutamente legal y válida. Por ello consideró que la Procuraduría emitió un comunicado en cierta forma irresponsable, pues no hay ninguna investigación abierta ni señalamiento directo. "No se están eludiendo restricciones, pues el contrato se firmó el 21 de junio para iniciar al siguiente día. De lo contrario hubiéramos tenido que parar todo y reiniciar un proceso contractual, lo que frenaba el proyecto de combos y hubiera sido más graves y peligroso al no poder atender una emergencia en las vías", defendió.

Sobre las demarcaciones viales en las que aparece una mano con una A, el gerente reconoció las marcas, pero dijo que no se trata de ninguna señalización comercial o publicitaria y que no genera confusión. "El único fin es evidenciar la estrategia que se está adelantando en todo el departamento de mantenimiento vial". El logo significa Adiós huecos, explicó.

El dato

Según información de contratación reportada en el Secop II, desde su creación, la Gobernación de Caldas ha celebrado 14 contratos con Promueve Más por un monto de $53 mil 951 millones 650 mil 398.

Los llamados

* En el 2021, la Contraloría presentó un hallazgo administrativo con presunto alcance disciplinario en su informe de Auditoría Financiera y de Gestión a Inficaldas que señaló que la creación de Promueve Más se hizo de manera irregular, ya que, según este ente de control, su conformación debía contar con la aprobación de la Asamblea de Caldas.

* En el informe del 12 de diciembre del 2022, la Contraloría de Caldas presentó el informe final de la Auditoría Financiera y de Gestión correspondiente a la vigencia 2021, donde presentó un total de 21 hallazgos.

* En febrero del 2023, la Procuraduría General de la Nación requirió a 19 entidades, conocidas popularmente como “contrataderos”, para que informen sobre la ejecución de $3,3 billones provenientes de 918 convenios interadministrativos.

Se incluyó a la Gobernación de Caldas y a Promueve Más, por celebrar 6 contratos directos por cerca de $40 mil millones.

En cifras

$9.343.132.736, el valor de los dos nuevos contratos. 1. por $8.683.396.472 y el segundo por $659.736.264.