LAPATRIA | MANIZALES

La Procuraduría General de la Nación también solicitó rescindir o terminar el contrato que se suscribió entre el Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) de Ibagué S.A en junio pasado con la empresa de Soluciones Inteligentes (Infotic), entidad de economía mixta, adscrita al municipio de Manizales.

En un documento de 28 páginas, el ente de control insistió en la necesidad de o restituir las cosas a su estado anterior, con el fin de "hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos", indicó.

Su argumento se centra en que el acuerdo entre las partes no se ajusta a las características esenciales de un convenio interadministrativo, ya que si bien se trata de dos entidades formalmente públicas, no existe en un plano de igualdad.

Falta de planeación

El ente insiste en que hubo desconocimiento de los principios de la función administrativa, de transparencia y selección objetiva, además de falta de planeación en materia de contratación estatal, al acudir a la contratación directa.

Por esta razón, aunque el llamado del ente de control se convierte en una especie de recomendación, también advierte que en caso de no acceder a terminar el contrato, se acudirá a un juez de lo contencioso administrativo para la protección a los derechos colectivos con el fin de obtener su efectiva protección y tener la nulidad absoluta del convenio.

LA PATRIA llamó al alcalde de Ibagué, Andrés Fabián Hurtado, pero al cierre de esta edición no respondió. Infotic también se abstuvo de responder. Estas son algunos puntos que cuestiona la Procuraduría. Los resumimos en 3 puntos.

1. Privado contra público

La Procuraduría insiste en que Infotic es una sociedad de economía mixta que desarrolla actividades comerciales en los mismos términos y condiciones que los demás particulares y no, en esencia, funciones administrativas para satisfacer intereses generales de la comunidad, sino obtener ganancias por el ejercicio de su actividad comercial". "Basta con revisar el certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá, para evidenciar que no se observa en el extenso y curioso número de actividades que integran su objeto social una actividad económica distinta a la que cualquier particular realizaría en un ámbito de libre competencia". Por su parte el SETP es una sociedad por acciones simplificadas de carácter público y su actividad principal no está relacionada con el ejercicio de una actividad comercial con fines lucrativos como cualquier particular en el mercado, sino que implica garantizar la prestación de un servicio público".

2. Control empresarial

Advierte que al revisar el certificado de existencia y representación legal expedido el pasado 8 de agosto del 2023, Infotic se encuentra en situación de control y/o grupo empresarial, donde las sociedades particulares Tecnología y Finanzas, Pazmiño López, Business Partners, Asinco y Asociados y JVP Peralta Consultores fungen como matrices y ejercen control desde el 27 de febrero del 2016. Además, las competencias no están en manos de Infotic y por eso en el 2023 incluyeron un socio privado como aliado estratégico, a VYR S.A.S, empresa de Bogotá, con un exiguo capital de $20 millones. "No se necesitan grandes elucubraciones para deducir que su propósito de constitución no es la satisfacción de intereses generales, sino el desarrollo de actividades comerciales con un fin lucrativo particular". También argumenta que Infotic no solo tiene la exclusividad en la actividad, sino un reconocimiento económico de un porcentaje de la tarifa, una parte del cobro al usuario.

3. A licitación pública

Para la Procuraduría era evidente la necesidad de acudir a una licitación pública o un convenio interadministrativo, ya que no se trata de una medida discrecional, sino que se encuentra condicionada, por lo que no puede pasarse por alto. También confirmó el interés de varios operadores de transporte de Ibagué que al 31 de octubre del 2022 presentaron una oferta de operación del sistema de recaudo para el SETP, a través de un documento suscrito por los gerentes de Flota Andrés López de Galarza, Transportes la Independencia, Transportes Flota Cámbulos, Transportes la Ibaguereña, Transportes Tures Tolima, Expreso Ibagué limitada y Cooperativa de transportadores del servicio urbano del Tolima Cotrautol. Pese a ello, el municipio expidió una resolución justificando una contratación directa, y el 28 de junio desestimó la de los transportadores, sin una explicación clara, justo el mismo día de la celebración del convenio con Infotic.

El contrato

EL convenio se firmó en junio para acompañar el Sistema Estratégico de Transporte y el montaje de este Sistema Integrado de Transporte y Recaudo (Sitrec). Según Infotic, el objetivo es aportar la experiencia de la empresa para evaluar y formular cuál debe ser la tecnología e implementar el mecanismo adecuado en el recaudo del transporte. Según Infotic, una vez se logre este proceso, en unos cuatro meses, se iniciaría una segunda etapa que consistiría en el cierre financiero, para comenzar la etapa de operación en la que se adoptará la tecnología escogida e iniciar el proceso de recolección. Aunque ese recaudo total del transporte se ha proyectado hasta en unos $16 mil millones anuales, Tejada Díaz sostuvo que aún no se tiene una estimación exacta y por ende, se tendrá que determinar en el cierre financiero.

"No nos han vinculado": Infotic

Sobre el concepto de la Procuraduría, el gerente de Infotic, Adolfo Antonio Tejada Díaz, sostuvo que no los han vinculado en dicho proceso, y que por ende, quienes deben responder son la Alcaldía y el SETP, pues fueron quienes generaron el proceso. "Nos informan, pero no somos parte de vinculado y mal haría yo en responder sobre algo que solo deben manejar los jurídicos del SETP, porque nosotros a la final también podríamos hacer parte de víctimas en ese proceso", planteó.

En revisión

El gerente del SETP en Ibagué, César Yáñez, sostuvo que por ahoran analizan el impacto tanto técnico, como financiero y jurídico de lo que esto implica para Ibagué dentro del desarrollo del cronograma del Conpes, las obligaciones del mismo, y lo establecido en el Plan de Desarrollo, ante la necesidad de adoptar la tecnología para el control de flota y recaudo para que el Gobierno haga los desembolsos cercanos al 40%. Estimó que en un par de semana tengan una decisión definitiva.

Participación accionaria

Hoy el 51% de participación en Infotic pertenece al Municipio, a través de Infimanizales, y el otro 49%, a 7 socios privados.

Polémica en Ibagué

En Ibagué se generó una polémica, luego de conocer que las empresas transportadoras no manejarán el recaudo. Insisten que no encuentran explicación del porqué el alcalde quiere adjudicar en forma express el manejo de los recaudos, cuando falta el cronograma del Conpes 4017, el cual destina $543 mil millones para el SETP, que incluye la recuperación de la malla vial, nuevas vías, un sistema moderno de semáforos y paraderos.