LA PATRIA | MANIZALES

De telenovela a tormentosa serie pasó a ser la elección de contralor de Caldas 2022-2025. Está suspendida desde el 29 de mayo del año pasado por una medida cautelar, mientras la justicia falla una de las por lo menos 45 demandas que han interpuesto contra este proceso que ejecuta la Asamblea Departamental.

Quedó en la definición de la terna integrada por Juan Carlos Pérez Vásquez, Luis Fernando Márquez Alzate y Rubén Darío Nieto Cuervo, a quienes la Asamblea pensaba entrevistar el 31 de mayo y de allí elegir, pero no pudo.

El abogado Sergio López Arias, jurídico de la Asamblea, informa que la medida cautelar la solicitó Santiago Botero Niño en una demanda de nulidad simple que interpuso contra el proceso en el Tribunal Administrativo de Caldas.

El Tribunal decidió concederle la medida en mayo y la Asamblea apeló de esta decisión en junio. Unos dos meses después el Tribunal envió este recurso al Consejo de Estado para que resuelva si ratifica la medida o se puede retomar la elección en la fase que quedó. El cargo que debió haber sido ocupado desde el 1 de enero del 2022 cumple hoy 415 días sin titular.

Escenarios

López Arias agrega que el año pasado la Asamblea cerró con casi 30 tutelas contra esta elección, que han fallado a favor de la corporación, y que este año llevan unas 3; en acciones populares llevan 3, demandas de nulidad simple 3 y de nulidad más restablecimiento de derechos 2, para un total de 11 demandas vigentes, algunas en alegatos y otras para fallo de primera instancia.

"Se debe entender que quien interpone una demanda está ejerciendo el derecho fundamental al acceso a la administración de justicia. Las acciones de nulidad lo que hacen es verificar si el proceso que lleva la Asamblea se ajustó a los términos de ley y a los lineamientos de la Contraloría General de la República", explica el jurídico.

Dice también que el periodo, para el caso de los contralores, es institucional, y que quien salga electo lo va a desempeñar en el tiempo que quede hasta el 2025. Agrega que si el Consejo de Estado ratifica la medida cautelar que aprobó el Tribunal, la demanda de nulidad va a seguir y la elección permanecerá suspendida hasta que se dé un fallo en firme en el que la justicia diga si el proceso está bien llevado y continúa o hay que convocar a una nueva elección.

"Otro escenario es que se termine el periodo sin que salga la demanda. Se tendría que adelantar un nuevo proceso porque es un periodo distinto al que está siendo demandado. En medio de cualquier escenario es posible que se presenten más demandas y en su transcurso, quizás, otra medida cautelar", afirma el jurídico.

Dicen los ternados

"Como se ha dicho, le hacen el esguince a la ley. Es una práctica que venía dándose años atrás en contralorías y en personerías de otros departamentos, y ya en el Eje Cafetero aprendieron de ellos", expresa Juan Carlos Pérez Vásquez, que ya ocupó el cargo de contralor de Caldas.

Se refiere a que como se hace un proceso de elección a través de una convocatoria pública, personas interesadas en quedarse en el cargo van buscando, supone, la forma para dilatarla de manera que no haya elección y empiezan a presentar demandas.

"Esta elección lleva por lo menos 43 tutelas, todas han salido a favor porque no ha habido violación de la norma, pero como cada vez que se presentan se pide suspender provisionalmente el proceso, ha ido corriendo el tiempo y lograron meter una acción de nulidad simple, que es extensa en resolverla, con medida cautelar", argumenta Pérez Vásquez.

Por su parte Luis Fernando Márquez Alzate dice que la suspensión no solo está ocurriendo en Caldas y hay varias elecciones de contralor en Colombia suspendidas por situaciones jurídicas. Enumera las de Caldas, Risaralda, Pereira y Arauca con nombramientos de contralores encargados.

"A veces las normas tienen muchos vacíos jurídicos y eso da pie para que se cometan errores, tanto las asambleas como los concejos en sus procesos de elección. Estoy nombrado en el departamento de Arauca como contralor departamental y la elección fue suspendida por una medida cautelar. Sigo también en la terna para contralor de Caldas, e igualmente en las de Risaralda y de Pereira. No sé donde se den primero las cosas", sostiene Márquez Alzate.

Rubén Darío Nieto Cuervo, que trabaja en la Contraloría Caldas como profesional en procesos administrativos sancionatorios fiscales, señala que por respeto al principio de legalidad se le debe dar viabilidad y rapidez a la elección. "A pesar de las artimañas y de todo lo que ha pasado con la gente que aspira a seguir en el cargo, se le debe dar prioridad a este caso en el Consejo de Estado y decidir pronto, basado en la última sentencia de tutela en la que el propio Consejo se pronunció indicando que no se viola ni se vulnera ningún principio fundamental".

No es por dilatar

En la Contraloría Caldas despacha desde el 1 de enero del 2022 como contralor encargado Diego Alejandro Tapasco López, que era el subcontralor y ante la falta del titular por los problemas para elegirlo, la Asamblea lo encargó.

Tapasco López participó de la convocatoria para esta elección. Llegó hasta la fase de revisión de hoja de vida, en la que la Asamblea, que chequeaba por segunda vez los documentos de todos los aspirantes, no le aceptó una especialización porque su grado fue posterior, dos meses después, al plazo estipulado para entregarlos. Decidió presentar una tutela, a pesar de que ya había solicitado a la Asamblea que le tuvieran en cuenta estos estudios y le habían respondido que no los podían incluir. El juez de tutela falló posteriormente y dijo que su grado fue posterior.

Según Tapasco López, han sido varias las reclamaciones porque presuntamente hubo fallas. "El proceso ha estado bastante truncado, de hecho la misma Asamblea denunció que al parecer hubo unas hojas de vida a las que les aparecieron documentos nuevos y eso modificó la terna. Todos los participantes tenemos los mismos derechos y garantías y por eso presenté la tutela que falló en mi contra el juez. Cuando hay vulneración al debido proceso se presentan las acciones, pero no es por dilatar".

Asegura que estar como encargado tanto tiempo no afecta en nada el quehacer del organismo, aunque en estos 415 días tampoco hayan nombrado subcontralor.

Antecedentes de esta elección

* La convocatoria la abrió la Asamblea de Caldas el 6 de septiembre del 2021, en la Presidencia del diputado liberal Óscar Alonso Vargas, quien convocó a universidades acreditadas a presentar propuestas para aplicar y calificar la prueba de conocimientos y las hojas de vida. Solo se presentó la Universidad del Atlántico, que contrató por $16 millones.

* La Asamblea inició la fase de inscripciones para al cargo, pero sin cerrarse el plazo un juez admitió una tutela y ordenó suspender la convocatoria.

* La prueba de conocimientos la presentaron posteriormente 49 aspirantes, y la superaron 25. Algunos reclamaron por los puntajes otorgados y señalaron a la U. del Atlántico y la Asamblea, rechazando la prueba, la calificación y las respuestas a los reclamos. Presentaron nuevas tutelas, suspensiones e incidentes de desacato.

* En la revisión de hojas de vida (antecedentes) a los 25 aspirantes, la U. del Atlántico emitió puntajes parciales entre los que habían quedado tres personas con los más altos. Esto no quedó en firme por nuevas reclamaciones y respuestas que no fueron de fondo como lo solicitaban.

* Se dijo que el diputado Vargas era amigo o familiar de los tres que iban punteando, lo que desmintió; además se afirmó que tenía una hermana que trabajaba en la Alcaldía de Barranquilla con cercanía a la U. del Atlántico, pero sostuvo que vivía allí, pero era abogada de una empresa privada. Hoy es la gerente de la Terminal de Transporte de Manizales.

* El 1 de enero del 2022 asumió como presidente de la Asamblea el diputado conservador Mauricio Londoño, que decidió que la Comisión de Acreditación Documental de esa corporación debía revisar las hojas de vida al tratarse de una elección, y que de allí saldría una calificación definitiva y la terna para elegir contralor.

* Londoño manifiestó que el contrato con la U. del Atlántico vencía el 31 de enero y que la Asamblea no lo renovaría, aunque el rector de esta institución había pedido más plazo.

* Se presentaron más tutelas y demandas. La Asamblea alcanzó a revisar las hojas de vida y a conformar la terna que está vigente, pero el proceso de elección fue suspendido de nuevo.