LA PATRIA | MANIZALES*

La Corporación Cívica de Caldas (CCC) encontró que en la celebración del cumpleaños de Manizales 2023 persiste la contratación directa y a última hora, lo que evidencia falta de planeación del Instituto de Cultura y Turismo de Manizales (ICTM), encargado de coordinar la celebración. Pero, también encontró que este año los eventos estuvieron entre los rubros en los que menos se gastó (cuando se supone que la celebración es para la gente) y que se destinaron 73 millones de pesos en nueva versión del himno de Manizales.

La CCC le puso la lupa a la contratación para la celebración del cumpleaños 174 de Manizales a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública II (SECOP II). Encontró que para dicha celebración el ICTM firmó 17 contratos por $817 millones 968 mil 11, todos a través de contratación directa, es decir, sin pluralidad de oferentes, algo que ya es costumbre en la entidad a pesar de que por ley este tipo de contrataciones debería ser la excepción.

La mayoría del presupuesto se destinó a la planeación y gestión de la celebración ($353 millones 26 mil 520), así como a la creación de una nueva versión de un himno para Manizales ($73 millones 887 mil 673).

Para eventos solo se destinaron $50 millones 600 mil, cuando se supone que la idea de estas celebraciones es que las disfrute la ciudadanía a través de, precisamente, eventos públicos. En comunicaciones se gastaron $36 millones 500 mil.

Del total de contratos, seis se otorgaron a personas naturales ($63 millones 170 mil) y 11 a personas jurídicas ($767 millones 368 mil 11).

Falta de planificación

A pesar de firmar el primer contrato para el cumpleaños de Manizales en mayo, 10 de los 17 contratos se firmaron en octubre, justo en el mes de la celebración, ese mes contrataron $754 millones 798 mil 11, lo que representa el 92% del monto total. Tres de esos contratos se firmaron el día que comenzó la celebración (12 de octubre) y cinco durante su desarrollo (entre el 13 y el 19 del mismo mes).

Para la CCC, que el ICTM contrate a última hora muestra una falta de planificación en la contratación. Si la mayoría de estos procesos iniciaran con mayor antelación, los proveedores podrían participar en licitaciones abiertas y competitivas.

El gerente del ICTM, Camilo Naranjo Molina, repitió sus razones para utilizar la contratación directa: "Según las leyes colombianas, la contratación directa es una causal de contratación legal que se hace conforme a los análisis del sector y estudios del mercado, de manera tal que no vamos en contravía de ninguna norma o ley. El criterio del que se habla es un criterio meramente subjetivo, ya que este tipo de contratación nos ayuda con las necesidades que tenemos como ente de cultura para la realización de eventos en la ciudad y la prestación de servicios".

El top de contratistas

*Tabla de elaboración propia con datos de SECOP II.

En el top 5 de los mayores contratistas del cumpleaños están Corporación Grita y Tanque VM Producciones SAS, que también estuvieron entre los principales contratistas en el cumpleaños de 2022. Tanque VM Producciones SAS se convirtió en contratista público durante la actual administración de Manizales. Esta empresa ha obtenido la mayoría de sus contratos con el ICTM a través de contratación directa.

Nueva versión

A la CCC le llama la atención el costo de un contrato para producir una nueva versión del himno de Manizales en el marco del cumpleaños, que ascendió a $73 millones. La CCC revisó las redes sociales del ICTM y no encontró ningún registro de difusión del mismo.

Naranjo Molina, explicó por qué no se sabe nada hasta el momento de la nueva versión del himno de Manizales: "El himno a Manizales será un regalo y legado a la ciudad, es por esta razón que se lanzará en un evento en diciembre de este año, fecha escogida por lo especial de la versión, ya que es la primera vez que la ciudad hace un himno con artistas locales y resaltando a la Banda Municipal, ganadora de importantes premios a nivel nacional e internacional. El costo se encuentra acorde a su realización y producción; además en este valor se incluyen todos los impuestos y estampillas de ley que se deben pagar por este concepto".

Para la CCC es motivo de alerta que el ICTM siga utilizando la contratación directa como su modalidad favorita y que la contratación la continúen realizando a pocos días de la celebración o incluso en medio de ella. El ICTM debe planificar mejor la contratación para la celebración, de forma tal que la mayoría de estos procesos se contraten mediante modalidades plurales y abiertas, pues la contratación directa debe ser la excepción.

*Este análisis es producto de una categorización propia de la CCC basada en los objetivos de los contratos encontrados en Secop II.