LA PATRIA | MANIZALES

• Una larga lista de 38 proyectos, que todos esperan que no sea la tradicional plana de mercado y que se puedan desarrollar.
• 7 son plenamente departamentales.
• 8 están incluidos como regionales.
• 23 están repetidos o cruzados en las listas de departamentales y en las de toda la región.

Así quedó conformada finalmente la lista de planes estratégicos de Caldas, incluidos en el Plan Nacional de Desarrollo y, por ende, en el Plan Plurianual de Inversiones (PPI).

La alegría para el departamento se centra principalmente en la inclusión de 6 nuevos, hasta llegar a la notable lista de los 38 proyectos estratégicos, aunque entre los lunares vuelve y figura el hecho de que ninguno aparece con financiación explícita o monto de inversión.

¿Qué significa?

Para el senador caldense Guido Echeverri Piedrahíta, elegido por el Partido ASI y actualmente en el Partido En Marcha, el hecho positivo tiene que ver con que estos proyectos ya figuren en esta lista completa, lo que hace más viable que se puedan ejecutar en el transcurso de estos cuatro años, más con la caracterización de varios de ellos como estratégicos.

Aun así, reconoció la característica especial que tiene este Plan, ya que cuenta con muy pocos indicadores, además muy generales y, por lo tanto, esto evidencia la discrecionalidad que tendrá el Gobierno para poderlos ejecutar.

Las dudas son las mismas que se plantearon con varios congresistas de Caldas, la Región Administrativa de Planificación (RAP) del Eje Cafetero, la Cámara de Comercio de Manizales, la Andi, el Comité Intergremial y Manizales Cómo Vamos en febrero pasado, cuando se revisaron varios de los indicadores y proyectos que figuran como estratégicos para Caldas.

Las luces

Juan Carlos Mora Betancourt, economista de la Universidad de Manizales, consideró como atípico que no estén incluidos los recursos, ya que esta es una base que identifica las líneas de inversión nacional para todos los departamentos.

Esto a pesar de las solicitudes explícitas que han hecho los congresistas de Caldas, en especial Echeverri Piedrahíta, para que quede plasmado en el Plan, pues sí están en otros documentos, pero son informes no vinculantes.

Hoy solo se sabe que la inversión total en Caldas sería de $15,8 billones, basados en otros informes, y que Aerocafé, por ejemplo, cuenta con recursos de vigencias futuras por $106 mil millones, según el Presupuesto regionalizado, provenientes de recursos del Gobierno Anterior.

Mora Betancourt se mantuvo en su posición con respecto a que en la lista nacional se dividen, luego se mezclan varios proyectos y además no aparecen puntualizados, lo que hace que suene y se vea complicado, cuando debería existir algo más claro y conciso y que les digan a los departamentos de forma concreta cuánta inversión hay y en cuáles proyectos.

Las victorias

Sin embargo, el dirigente destacó el hecho de que ya estén incluidos dentro del Plan Plurianual todas las líneas de inversión, o canales de donde se obtendrán los recursos para financiar los proyectos, pasando de 19 a 27, lo que es una victoria, pues son más probabilidades de recursos. También destacó que Aerocafé quede reconocido como proyecto regional, lo que valida el argumento de que es una obra de interés para toda una zona y un país y no solo para un departamento.

Para Echeverri Piedrahíta, lo que sigue es vigilar que dichos proyectos tengan ejecución y comenzar a trabajar de forma unida con la dirigencia caldense. "Esto teniendo en cuenta que en la medida en que tengamos unidad y vayamos juntos a reclamar la ejecución de los proyectos, tendremos una mayor viabilidad", reconoció el congresista.

Lo importante, por ahora para los dirigentes, es que quedaron incluidos varios proyectos y planes que son vitales para la región, aunque ahora se espera que se puedan sacar adelante en este cuatrienio y que no sean una lista de mercado más.

¿Qué hay de nuevo con Aerocafé?

• En el informe del Plan Plurianual se destaca el hecho de que este proyecto quede incluido de dos maneras. Uno: liderando la lista de proyectos estratégicos y dos: como proyecto regional. El texto de los proyectos regionales, en el punto 11, dice así: "Programa de mejoramiento, construcción y expansión de la infraestructura aeroportuaria. Incluido Aerocafé".
  Para los expertos eso significa que el Gobierno lo tuvo en cuenta como obra estratégica. Aunque es cierto que muchos proyectos que se han incluido en el PND finalmente nunca se hacen, para los congresistas es vital que aparezcan, pues de lo contrario esto significaría que el proyecto ya no iría en esta administración del Gobierno de Gustavo Petro.
• Las dudas puntuales en este caso se centran en cuánto costará el proyecto, teniendo en cuenta que la obra que se inició con un valor de $531 mil 850 millones hoy ya bordea el billón de pesos, según estimó la misma gerente de la Asociación Aeropuerto del Café, Amparo Sánchez, durante un debate en el Concejo de Manizales el pasado 25 de abril. Allí sostuvo que en el 2022 ese precio subió un 17,47%, para un total de $785 mil 797 millones y que este año se estima que el incremento sea del 18% frente al precio calculado el año pasado, unos $930 mil millones.
• Sin embargo, para Guido Echeverri Piedrahíta es vital entender que todo proyecto que estuvo en ejecución en Colombia en los últimos dos años, tuvo que enfrentarse a varios sobrecostos, incluyendo inflación, el aumento del dólar y la dificultad de importaciones frente al impacto internacional. "Aerocafé tiene sobrecostos, pero parte de los recursos están en la fiducia, otros en el presupuesto nacional para este año 2023, por lo que parte de ese incremento ya está en caja y lo que se requeriría no iría más allá de los $300 mil millones", estimó el senador.

6 proyectos más

Otro aspecto positivo para Caldas es que en la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo se incluyeron 6 nuevos proyectos para un total de 38 proyectos estratégicos, aunque sin financiación explícita. Este incluyó obras como:

1. La expansión de la Universidad de Caldas con un nuevo complejo educativo de educación superior pública en Anserma.
2. Vías terciarias y desarrollo de planes de vivienda, lo que genera una mayor capacidad de maniobra para la región.
3. Obras como la intervención vía Caramanta – Támesis – Valparaíso – Jericó - Andes.
4. El plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero.
5. El manejo del Parque Nacional Natural Los Nevados y del plan conjunto de recuperación, manejo, mantenimiento y conservación, la actualización del mapa de zonificación de amenaza volcánica y monitoreo para la Región Eje Cafetero.
6. Eso sumado a un plan de preparación y atención de riesgos asociados a fenómenos naturales de carácter regional.

¿Y la red férrea?

En la lista aparecen como priorizados los trenes del Pacífico, La Dorada – Chiriguaná, Belencito – La Caro, La Caro – Barrancabermeja, Catatumbo y los trenes de cercanías (Tren del Río, Tren del Caribe, Regiotram del Norte, Tren del Eje Cafetero y Tren de Cercanías del Valle del Cauca). Para la dirigencia en Caldas esto es crucial, ante el interés del Gobierno de reivindicar la red férrea como un modo importante de comunicación, tanto en el sector de La Dorada como en la conexión con Antioquia, por lo que se espera un apoyo especial para Caldas y en general para el Eje Cafetero del país.

Los genéricos

Aunque en la lista también aparecen una serie de proyectos que se han planteado como cruciales para todo el país, como la compra de predios, para Guido Echeverri Piedrahíta es importante que se haga dicho señalamiento regional, en especial para muchas personas que están reclamando tierras en esta parte del país.

Aspectos claves del Plan

1. Se agregaron 8 nuevas líneas de inversión nacional para el departamento de Caldas, con lo que quedan en total 27 líneas de inversión establecidas en el Plan Plurianual.
2. No aparecen los montos totales de la inversión por departamento, siendo la única fuente de consulta los resúmenes de las audiencias públicas del Plan Plurianual que se realizaron en las diferentes ciudades.
3. A pesar del estado deteriorado de la infraestructura vial en el departamento de Caldas, esta no ocupa un papel destacado en el Plan Plurianual. Según el informe más reciente de la Secretaría de Infraestructura departamental, emitido el 27 de abril, 16 municipios tienen vías con restricciones de paso y tres cuentan con vías completamente cerradas.
4. Del total de 20 proyectos departamentales, solo uno corresponde a mejoramientos viales: la rehabilitación y mejoramiento del corredor Chinchiná.
5. Del total de 18 proyectos regionales en donde se incluye a Caldas, también uno corresponde a mejoramientos viales: Intervención vía Caramanta – Támesis – Valparaíso – Jericó – Andes.
6. Del total de 62 proyectos que según el PPI serían llevados a cabo en todos los departamentos y Bogotá, solo uno es de infraestructura vial: Programa de caminos comunitarios para la paz total (Caminos vecinales).

Hay una apuesta de proyectos: DNP

El subdirector general de Inversiones Seguimiento y Evaluación del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Alejandro Herrera Lozano, defendió que no hay una destinación de recursos por proyecto, debido a que Plan de Desarrollo tiene un el capítulo indicativo que es el Plan Plurianual donde se recoge el valor total de las posibles fuentes de financiación que dependen del marco fiscal del mediano plazo y el comportamiento de la economía, pero que se concretarán en cada discusión de los presupuestos anuales. Esto considerando que muchos requerirán de mayor tiempo de construcción e incluso algunos están en una etapa de prefactibilidad. "Entonces aventurarse con un monto específico de recursos, sería un poco irresponsable porque entre la factibilidad y que estén listos para inversión los cambios y valores son bien importantes".

También insistió en que se intentó no departamentalizar los recursos, puesto que esto finalmente lo que genera son comparaciones insanas en las regiones, por lo que se buscó hacerlo de forma diferente a lo que tradicionalmente se ha hecho. Aún así reconoció que cuando se llegue a los presupuestos específicos, esto obligará a regionalizar dichas inversiones, pero de una forma más asertiva, poniendo sobre el papel claramente los recursos por sectores.

Según el funcionario, el interés general fue romper el cambio de paradigma frente a los anteriores planes de desarrollo, con el fin de buscar una mayor concurrencia de recursos en los diferentes niveles de administración pública. También cuestión el esquema de solo registrar una lista de proyectos, tal y como sucedió en el Plan de desarrollo del Gobierno anterior cuando se registraron 1.859 proyectos, pero ni la mitad se logró concretar.

Hay interés

Con respecto a Aerocafé, el funcionario reconoció que aunque al principio hubo varias discusiones de si se incluía o no, considerando además que ya estaba en proceso de construcción, finalmente se le dio esa importancia estratégica.

¿Qué implica esto en términos reales y aporte de recursos del Gobierno Nacional? Según Herrera Lozano, el hecho de estar en el Plan Plurianual demuestra que se reconoce que el proyecto tiene problemas, incluyendo líos jurídicos con el contratista y sobrecostos, pero que estos pueden ser solucionados y por ende, puede llevarse a su cabal finalización. "Si no se hubiera puesto sería una señal de que no hay interés", sostuvo, al insistir que tendrá el aval de recursos nacionales para concretarlo.

Frente al hecho de que los proyectos se repitan en la lista departamental y regional, dijo que esta fue una petición específica en el Congreso con el fin de determinar tanto las líneas estratégicas y los proyectos no solo con impacto departamental, sino regional y nacional.