LA PATRIA | MANIZALES

Tal y como se tenía previsto, el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, radicó finalmente ayer la reforma tributaria o la llamada ley de financiamiento por un monto total de $12 billones.

En su explicación, el funcionario aseguró que esta irá acompañada de tres aspectos fundamentales que incluyen:

1. Estímulos para la reactivación económica
2. Fuentes de ingresos tributarios para completar el presupuesto
3. Un ajuste de la regla fiscal de 2026 a 2025 e incorporar lo que llamó la "regla fiscal verde".

En su intervención, el ministro defendió que el objetivo es poder completar los recursos para financiar el presupuesto del 2025, estipulado en $523 billones. Estos fueron algunos de los aspectos que explicó el funcionario en rueda de prensa.

Sobre el tema: Este es el paquetazo de la nueva reforma tributaria que presentó el Gobierno Petro

Los estímulos

• Entre los estímulos el ministro habló de reducir la tasa nominal del impuesto de renta para las empresas, diferenciando por el tamaño de estas. Así la tarifa general bajaría gradualmente de 35% a 30%, y hasta 27,3% para las micro, pequeñas y medianas en un lapso de 5 años. Esto para todas las actividades productivas, excepto petróleo y carbón.
• También habló de estímulos para las energías renovables y el financiamiento para el desarrollo del turismo en municipios de menos de 200 mil habitantes, que irán acompañados de los estímulos que ya existen, como la exención del IVA de los tiquetes aéreos en aeropuertos donde no haya acceso terrestre. “Esto va acompañado de la tarifa del 15% en renta en aquellos casos en los cuales estén haciendo nuevas construcciones o ampliaciones".
• El ministro aseguró que luego del reciente acuerdo camionero, se extenderá por cinco años la exención del IVA para el proceso de reposición del parque automotor, pero incluyendo el ascenso tecnológico. "No es simplemente sustituir diésel por más diésel, es ir sustituyendo diésel para llegar a un parque automotor eléctrico”.
• Habló de una opción tarifaria para que la Nación pueda adquirir y comprometerse en pagar las deudas de energía de los estratos 1, 2 y 3 y que el Fondo Nacional del Ahorro pueda hacer créditos para mejoramiento de vivienda sin necesidad de incurrir en hipotecas, basados en los acuerdos con el sector financiero.
• También habló de estímulos para quienes delaten a evasores, aunque habrá castigo para quienes lo hagan falsamente.

Los que pagan

• El ministro aseguró que dentro de las fuentes adicionales de recursos, si bien hay una reducción del impuesto de renta que se aplicará para todos los sectores, hay una excepción para los sectores de petróleo y carbón. También habló de un impuesto al carbono por lo que habría una ampliación del impuesto de $25 mil a $75 mil por tonelada, advirtió.
• También señaló que buscan identificar los activos improductivos que deberán pagar el impuesto al patrimonio. "Lo que no sea productivo es improductivo y debe estar pagando el impuesto al patrimonio, de tal manera que todas las actividades económicas liberen y limpien sus activos y construyamos una senda de crecimiento de productividad en Colombia. Hoy esta senda está mezclada porque las empresas están compilando activos productivos como improductivos".
• Incluyó los juegos de suerte y azar, que si bien pagan IVA del 19%, no lo hacen los juegos de plataforma o en línea, motivo por el cual también deberán pagar un IVA del 19%, pues no es un artículo de consumo familiar.
• El ministro anunció que a los carros híbridos que pagan el 5% del IVA se les subirá al 19%, considerando que aunque tenían un tratamiento preferencial por considerar que iban hacia una transición energética, no lo hacían y son altamente consumidores de gasolina. Los eléctricos sí quedarán con un IVA del 5%. También se ajustaría la tarifa del IVA a los servicios de hospedaje en casas particulares, tipo Airbnb, o productos que tienen una tarifa inferior a la general.
• Aumentaría la tarifa de ganancias ocasionales del 15% al 20%. En el caso de rifas y apuestas pasa del 20% al 25%.

Traer la regla fiscal

Indicó que la ley de financiamiento tiene ajustes en términos de dónde estarían las fuentes de ingreso, y una parte es traer o adelantar el cumplimiento de la regla fiscal del 2026 al 2025. Eso implicaría una adición de $5,3 billones, sumados a los nuevos e impuestos. Aseguró que la Regla Fiscal Verde busca que el Gobierno acceda a sistemas de crédito que financien iniciativas ambientalmente sostenibles y que no entren dentro de la definición de la deuda de regla fiscal.

¿Es o no una reforma tributaria?

El ministro dijo que esta es una ley para complementar el presupuesto del 2025 con $12 billones adicionales, por lo que no se trata de una nueva reforma tributaria, ya que lo que se busca es nivelar con recursos adicionales el presupuesto.

Los aportes

Según el ministro, con las plataformas de juegos de suerte y azar y los vehículos híbridos se obtendrán unos $3 billones.

¿Y si no se aprueba?

La advertencia del Gobierno es que si se llega al caso extremo de que no se apruebe el monto o complemento de $12 billones, efectivamente se determinará por decreto el presupuesto definido por el Gobierno para el 2025.

Para tener en cuenta

• El proyecto aumenta la tasa mínima de tributación de renta para aquellos sectores en los que aplica del 15% al 20%.
• Modifica el hecho generador del impuesto al patrimonio de $3.368 millones a $1.883 millones y trae otros ajustes que asegura tienen el objetivo de mejorar su progresividad, con énfasis en activos fijos reales no productivos.
• Aumenta 5 puntos a la tarifa de ganancias ocasionales (tarifa general) del 15% al 20%. En el caso de rifas y apuestas pasa del 20% al 25%.
• Aumenta la tarifa de renta para las personas naturales de mayores ingresos, es decir, las superiores a $1.459 millones.
• El proyecto propone un IVA del 19% para los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. Hoy las plataformas no pagan ese impuesto y quedarán al mismo nivel que los juegos localizados (casinos).

Análisis

Alejandro Barrera, analista económico

La propuesta de reforma tributaria es una muestra más de la desconexión del Gobierno con la realidad económica y social del país. Es absurdo pensar en la sostenibilidad macroeconómica promoviendo reformas tributarias aproximadamente cada 1 o 2 años, jugando a discreción con la reglas de juego que afectan el consumo y la inversión privada, en un contexto de presupuestos públicos crecientes, en una lógica de oportunidad indefinida de gasto, con enorme concentración en funcionamiento y burocracia y los problemas evidentes de ineficiencia en ejecución, focalización a inversión social y corrupción. Es hipócrita como Gobierno plantear simplemente que los hogares y empresas paguen más impuestos, siendo los únicos creadores de riqueza en el sistema, y el Gobierno se dedique a gastar con resultados precarios a nivel social. Es un tema de discusión ética y de optimización en el uso de los de los recursos.

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