LA PATRIA | MANIZALES

La Procuraduría General de la Nación analizó e hizo un seguimiento a la contratación de Manizales, que suscribió 17 mil 208 contratos entre enero del 2020 y septiembre del 2022. De estos, 6 mil 12, cerca del 35%, fueron otorgados de forma directa. Según un comunicado del órgano de control del 17 de febrero del 2023 se encontraron varios hechos que "pueden implicar riesgos en la gestión contractual del municipio". Sin embargo, la Gobernación no se quedó atrás.

Por lo menos así lo evidenció La Corporación Cívica de Caldas (CCC) en la búsqueda que hizo a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop). En su reporte, de los contratos del 2022, se evidenció la misma tendencia tanto en el Municipio como en el Departamento:

Alcaldía de Manizales

El Municipio celebró 1.368 contratos por $215 mil 451 millones 845 mil 681 durante el 2022. La contratación directa fue la modalidad que más se celebró, ya que se adjudicaron por esta vía 1.068 contratos, el 78% del total, con un monto que ascendió a los $110 mil 887 millones (ver infográfico: Alcaldía modalidad).

Juan David Duque Rendón, secretario jurídico de Manizales, la justificó, resaltando que es legal y que “es clara la jurisprudencia del Consejo de Estado con respecto a que en la contratación directa también existe y se aplica la selección objetiva cuando la entidad verifica las condiciones de idoneidad, experiencia y demás requisitos legales exigidos, y así lo ha realizado la Alcaldía con apego al principio de transparencia”, defendió. 

No obstante, prevalece la duda, teniendo en cuenta que el alcalde, Carlos Mario Marín, fue un duro crítico de dicha modalidad de la Administración anterior. Al respecto, el secretario aseguró que la decisión se soportó en las necesidades actuales, ya que al aumentar el recaudo y los recursos para aspectos sociales, de infraestructura, deporte, salud y cultura, la capacidad operativa se agota. “Es una situación normal si se compara con los demás municipios del país y especialmente con los de la región”, sostuvo.

Mes a mes

El Municipio celebró el menor número de contratos entre febrero y junio, pero se debió a las elecciones legislativas y presidenciales del 2022. Esto limitó a las entidades para ejecutar recursos y celebrar contratos, bajo la modalidad de contratación directa. Dicha limitación estuvo vigente desde el 29 de enero hasta el 19 de junio de ese año por la Ley de Garantías Electorales (ver infográfico: Alcaldía montos). Pese a ello, en diciembre se ejecutó más de la mitad de los recursos contratados ($79 mil 74 millones 597 mil 558), equivalentes al 37% del total de recursos del año.

Si se miran solamente los contratos (Ver infografía: Alcaldía contratos), se evidenció que entre julio y agosto se firmaron 389, de los cuales 345 fueron a través de la modalidad de contratación directa. Este pico ocurrió en los dos meses siguientes a la terminación de la Ley de Garantías.

Contratación realizada mes a mes en la Alcaldía de Manizales, por monto.

Contratación realizada mes a mes en la Alcaldía de Manizales, por número de contratos.

Top de contratos en Manizales

El contrato con mayor monto celebrado en el 2022 ascendió a los $60 mil millones, producto de un crédito con el Banco BBVA. (Ver infográfico: Alcaldía Top 5).

De acuerdo con Duque Rendón, el principal objetivo con esta plata fue financiar los escenarios para los juegos nacionales, el proyecto del cable aéreo, obras de estabilidad, infraestructura educativa, vías urbanas, puentes y catastro multipropósito, todo aprobado por el Concejo municipal, reiteró. 

Gobernación de Caldas

En lo que tiene que ver con el departamento, se celebraron 1.649 contratos por $444 mil 971 millones 475 mil 693 durante el 2022.

Si se mira solo en dinero, la licitación pública fue la modalidad con mayor monto de recursos, ya que se adjudicaron cerca de $177 mil 143 millones (ver infográfico: Gobernación modalidad). Sin embargo, si se trata de revisar el número de contratos, la contratación directa fue la que reinó, ya que el 85%, es decir 1.385 contratos se adjudicaron de forma directa en todo el 2022.

Sandra Ramírez Vasco, secretaria jurídica del Departamento, señaló que bajo esta modalidad se celebraron convenios como, por ejemplo, los de prestación de servicios profesionales, de apoyo a la gestión, de arrendamiento, de apoyo, comodatos, convenios interadministrativos, convenios de asociación y alianzas productivas, los cuales no admiten modalidades de selección diferentes, ya que responden a causales específicas para contratar de forma directa. 

Sostuvo que si se revisa la proporción de la contratación respecto al presupuesto de la entidad, el 68% del presupuesto total se ejecutó mediante licitaciones públicas, selecciones abreviadas, concursos de méritos, mínimas cuantías y procesos competitivos entre entidades sin ánimo de lucro.

Mes a mes

El reporte de la Corporación Cívica de Caldas también demostró que en septiembre el Departamento contrató la mayoría de los recursos ($136 mil 786 millones 659 mil 896), equivalentes al 31% del total del año. Así mismo, el 83% de los contratos celebrados en dicho mes se realizaron a través de la modalidad de contratación directa. Diciembre fue el mes con el menor monto contratado, con $4 mil 988 millones 287 mil 356, lo que corresponde al 1% del total. (Ver infográfico: Gobernación montos).

En cuanto al número de contratos, enero fue el mes con más contratos celebrados (894), de los cuales 852 fueron directos. Este fue el último mes para la celebración de contratos por dicha modalidad, antes de la entrada en vigencia de la Ley de Garantías (29 de enero). (Ver infográfico: Gobernación contratos).

Contratación realizada mes a mes en la Gobernación de Caldas, por monto.

Contratación realizada mes a mes en la Gobernación de Caldas, por número de contratos.

Top contratos en Caldas

La Procuraduría General de la Nación también alertó sobre la ejecución de $3,3 billones por medio de 19 entidades conocidas popularmente como “contrataderos”, entre los que mencionó a la empresa de la Gobernación de Caldas, Promueve Más, que figuró en el top de las adjudicaciones directas. (Ver infográfico: Top 5).

David Fernando Arias Aristizábal, gerente de Promueve Más, señaló: “Si bien fuimos nombrados en el boletín que emitió la Procuraduría, a la fecha la empresa no ha sido notificada de ningún tipo de visita o investigación”.

También sostuvo que es importante aclarar que dicho boletín “se limita a listar los contratos interadministrativos ejecutados, pero en ningún momento plantea que estas contrataciones fuesen en contravía del ordenamiento jurídico”.

Con respecto al contrato que aparece en la lista con un valor cercano a los $13 mil 229 millones que se firmó entre Promueve Más y la Gobernación, explicó que este tiene vigencia hasta el 21 de junio del 2023 y tiene que ver con la administración, operación y mantenimiento de los combos de maquinaria amarilla que atienden las vías terciarias de Caldas, el cual calificó de “proyecto clave para las comunidades", ante la temporada invernal del año pasado.